“現(xiàn)在執(zhí)法更規(guī)范透明了，重復(fù)檢查、多頭檢查的情況少了，我們能把更多精力放在經(jīng)營(yíng)上。”近日，面對(duì)湖南零陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員的回訪，該區(qū)高新區(qū)一家制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。此前，該企業(yè)曾投訴執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委核查后，相關(guān)執(zhí)法人員受到嚴(yán)肅處理，執(zhí)法流程也得到了及時(shí)整改，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展掃清了障礙。
涉企行政執(zhí)法是否規(guī)范，直接關(guān)系到企業(yè)的獲得感與營(yíng)商環(huán)境的好壞。近年以來(lái)，零陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“清風(fēng)護(hù)企”行動(dòng)為契機(jī)，將規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，聚焦亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等行政執(zhí)法突出問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓䦟徟贫雀母飳?shí)際，堅(jiān)持查改治一體推進(jìn)，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
為提升整治的系統(tǒng)性與穿透力，深化“體驗(yàn)式監(jiān)督+嵌入式走訪+清單式督辦”監(jiān)督模式，發(fā)揮室“統(tǒng)”、組“專”、地“熟”的優(yōu)勢(shì)，深入政務(wù)服務(wù)窗口、項(xiàng)目建設(shè)一線、工業(yè)園區(qū)，聚焦惠企政策落實(shí)、項(xiàng)目行政審批、窗口服務(wù)質(zhì)效、涉企執(zhí)法規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督；綜合運(yùn)用調(diào)閱案卷、實(shí)地走訪、約談提醒、掃碼核查等方式，壓緊壓實(shí)各職能部門主體責(zé)任，構(gòu)建“監(jiān)督—監(jiān)管”協(xié)同發(fā)力格局，切實(shí)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推動(dòng)執(zhí)法人員依法履職、文明執(zhí)法。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是精準(zhǔn)監(jiān)督的前提。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一方面會(huì)同司法、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等部門建立信息共享、線索移交、會(huì)商研判等工作機(jī)制，互通檢查記錄、行政訴訟、行政復(fù)議等數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)分析異常問(wèn)題線索，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，堅(jiān)決糾治損害營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法行為。另一方面，拓寬問(wèn)題線索收集渠道，通過(guò)干部自查、設(shè)置熱線電話和舉報(bào)信箱、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、問(wèn)卷調(diào)查、起底“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴工單、案卷評(píng)查等方式，廣泛收集企業(yè)反映的執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位等問(wèn)題線索，同時(shí)依托“入企掃碼”監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全程留痕、可追溯，精準(zhǔn)捕捉執(zhí)法偏差苗頭。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政處罰程序不規(guī)范、法律法規(guī)適用不精準(zhǔn)、多頭檢查重復(fù)檢查、“重處罰輕教育”等問(wèn)題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行“清單交辦、跟蹤督辦、銷號(hào)管理、完善制度”閉環(huán)整改機(jī)制，通過(guò)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、問(wèn)題交辦單和“一把手”談話等方式，督促相關(guān)單位限期整改、健全制度機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門梳理公布涉企服務(wù)權(quán)責(zé)清單、“免罰輕罰”清單，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“企業(yè)安靜期”制度。同步建立“常態(tài)監(jiān)督+回頭看”工作機(jī)制，采取上門督導(dǎo)、走訪調(diào)研、案卷復(fù)核等方式跟蹤問(wèn)效，對(duì)整改不到位、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，持續(xù)鞏固整治成果，推動(dòng)涉企執(zhí)法從“規(guī)范”向“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)變，為零陵區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
